До какого времени можно шуметь по закону о тишине для новостроек?

Фото: veved.ru

Материал подготовила Марина Екатеринина, юрист и владелец квартиры в новостройке в новом микрорайоне Липецка

Своя новая квартира в чистом и благоустроенном районе с удобной инфраструктурой – мечта моей семьи. Мы поспешили въехать в свое жилище в новом многоквартирном доме, где нам пришлось столкнуться с суровой реальностью: со всех сторон слышен шум от ремонтных работ. Громкое многочасовое воздействие очень выматывало нервную систему, не давало возможности отдохнуть, снижало работоспособность.

Давайте разберемся, как законодательство защищает права граждан на отдых и благоприятную окружающую среду. Есть ли возможность утихомирить постоянно шумящих соседей и что предпринять в подобной ситуации?

Закон о тишине для новостроек

По данным Росстата, в 2023 году в России построено 70 млн кв. м жилья. Из года в год многоквартирных домов становится все больше, их высотность растет, а значит увеличивается плотность проживания людей, одновременно и количество конфликтных ситуаций. Поэтому в России назрела острая необходимость на федеральном уровне урегулировать вопрос о покое граждан.

В ближайшее время ожидается принятие Федерального закона «О тишине». Его проект разработан и отправлен на обсуждение и принятие Госдумой еще в 2020 году. Депутаты разработали не только проект закона, защищающий жильцов МКД от шумных соседей, но и ряд изменений, усиливающих меру ответственности, в Жилищный кодекс и КоАП. После ознакомления в октябре 2023 года в проект были внесены поправки. Первое чтение измененного законопроекта, назначенное на декабрь, было отложено. Ожидается, что в весеннюю сессию 2024 года долгожданный закон и поправки будут приняты.

Действие ФЗ будет распространяться на всю территорию РФ. Сейчас вопрос установления времени тишины находятся в ведении субъектов РФ, которые на свое усмотрение трактуют понятие комфортного проживания жильцов, устанавливают допустимые нормы по шуму и временных интервалов, когда разрешено и не разрешено шуметь в МКД. В каждом регионе страны эти временные интервалы разнятся.

Санитарные нормы по шуму

Фото: sneg.top

Определение шума (звукового давления) и его предельный показатель для людей закреплены на государственном уровне в нескольких государственных актах и едины для исполнения на всей территории России:

• СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды»;
• в СН 2.2.4/2.1.8.562-96, в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Установлено, что уровень звукового воздействия в 55дБА для человека является верхним пределом для восприятия его как комфортного. Именно такой показать в законодательстве закреплен как допустимый для дневных часов. Ночью ПДУ ограничен нормами права до 45 дБА.

Обратите внимание! Звук в 45 дБА эквивалентен звуку льющейся воды, средней громкости голоса человека, шуму включенного холодильника или стиральной машины. Уровень звукового давления от музыкального оркестра – 100 дБА, от взлетающего самолета – 140 дБА. К разрыву барабанной перепонке и смерти может привести шум в 160 дБА.

Когда шуметь можно

Ограничения на осуществление громких мероприятий в соответствии с действующими правовыми актами федерального и регионального уровней не охватывают случаи, связанные с:

• устранением разрушений после аварий;
• предупреждением правонарушений;
• устранением чрезвычайных ситуаций и последствий природных катастроф;
• совершением религиозных обрядов по канонам, установленным в разных религиозных конфессиях.

Важно! Шум льющейся воды, звук от шагов и плач детей в законодательстве не отнесены к шуму.

Понятие дневного и ночного времени

В СанПин 2.1.2.2645-10 закреплены единые санитарно-эпидемиологические нормы к условиям проживания в жилых помещениях и зданиях, по которым в ночью у людей должны быть благоприятные условия для полноценного сна. В связи с особенностями развития нервной системы дети нуждаются дополнительно в дневном сне. Именно эти факты послужили причинами для установления «тихих» часов в нормативных актах.

После принятия ФЗ о тишине во всех субъектах России будет установлено единое время для соблюдения тишины – с 23:00 до 07:00 часов. Производить работы на территории МКД, которые превосходят предельный норматив по шуму, можно будет только в дневные часы в будни с 9:00 до 19:00. Соблюдение перерыва в громких работах с 13:00 до 15:00 обязательно. В выходные и официальные государственные праздники осуществлять шумные работы будет запрещено. В законопроекте предусмотрено, что жильцы МКД имеют возможность выбирать на общем собрании ответственного по дому, который будет наделен полномочиями составлять акты о фактах нарушения правовых норм о тишине и направлять их в органы МВД.

Разрешенное время для ремонта в новостройках

Пока не принят ФЗ, в регионах продолжают руководствоваться собственными принятыми ранее нормативными актами, закрепляющие временные интервалы для отдыха и наказание за их несоблюдение. Так, в Москве, помимо федеральных законов – Жилищного кодекса РФ (ч. 4 ст.17 и ч.4 ст.30), ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.3 ст.23) и «Правил пользования жилым помещением», утвержденных Постановлением правительства РФ, единых для исполнения по всей стране, функционирует столичный закон «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве».

По будням закон запрещает шуметь ночью с 23:00 часов до 7 утра, а также днём с 13:00 до 15:00 часов. Нельзя шуметь и в нерабочие выходные дни. Часы тишины начинают действовать с 23:00 дня, предшествующего праздничному или выходному, и продолжаются до 9:00 часов.

Если соседи шумят: личный опыт и рекомендации

Фото: pulse.mail.ru

Когда мы приобрели квартиру в новом районе с шикарным видом на лесной массив и реку, нашей радости не было предела. Мы были в числе первых жильцов в этом доме, поэтому пришлось столкнуться со всеми «прелестями» масштабного соседского ремонта со сносом стен.

Сосед по этажу приходил с ночной смены, отсыпался днем, а ночью начинал ремонтные работы. Пришлось идти к нему и вести переговоры. Всё прошло успешно, чего не скажешь о другой соседке. Та отказалась прекращать ремонт на время дневного сна ребенка и выражалась в довольно грубой форме – тогда я позвонила в полицию. Через несколько дней пришел участковый и разъяснил ей, что по этому вопросу говорит законодательство. К тому моменту активный шум из ее квартиры прекратился.

Поэтому, если вам мешают громкие звуки от ремонта соседей в часы, когда законодательством запрещены шумные работы, можно предпринять следующие меры:

• В первую очередь нужно помнить, что с соседями всегда выгоднее быть в добрых отношениях, чем конфликтовать. Разрешить некомфортную ситуацию для начала следует путем проведения переговоров с шумными жильцами. Разговоры должны проходить спокойно, без криков и взаимных оскорблений. Очень часто подобные беседы приносят желаемый результат.
• Если переговоры не удались, вызывайте полицию, чтобы приехал наряд и зафиксировал факт правонарушения. В данной ситуации шумных соседей можно привлечь к административной и гражданской ответственности. Сотрудник полиции составит административный протокол. Если нарушение было совершено впервые, гражданам будет разъяснено требование законодательства о тишине и вынесено предупреждение. За повторное нарушение придется заплатить штраф.
• Если соседи продолжат шумные работы, не прерывая их в интервалы, установленные для покоя, можно направить жалобу в управляющую компанию (или ТСЖ, ЖСК). На УК возложена обязанность контролировать и соблюдать в жилых домах условия, установленные для благополучного проживания.

Обратите внимание! Если договориться с соседом сразу не удалось, пришлось обращаться в надзорные органы и у вас на руках есть протокол, акты и иные ответы от проверяющих, можно обратиться в суд за взысканием с нарушителя морального вреда.

Административная ответственность

В Москве для решения задач, связанных с соблюдением условий для комфортной жизни людей, между Роспотребнадзором, МАТИ, МВД, ОАТИ и администрацией города была достигнута договоренность о четком разграничении полномочий. Были внесены изменения в КоАП. Сейчас в столице четко распределено, какие структуры и в какое время контролируют соблюдение юридических норм о тишине:

• Объединение административно-технических инспекций – во временные промежутки с 19:00 до 23:00, с 07:00 до 09:00, с 13:00 до 15:00;
• Служащие МВД составляют протоколы за шумные мероприятия с 23:00 до 07:00.

За несоблюдение временных интервалов, отведенных для отдыха населения, виновные могут понести административное наказание. В разных регионах РФ штрафы разнятся. Например, в Москве для физлиц штраф составит от 1000 до 2000 рублей, для должностных – от 4 000 до 8 000 рублей, для организаций – от 40 000 до 80 000 рублей (статья 13.3 КоАП г. Москвы и ст.6.3, 6.4. КоАП РФ).

Важно! За повторное несоблюдение требований закона предусмотрены повышенные штрафы.